Ai nevoie de autorizație de construire pentru panouri fotovoltaice? Regulile din 2026

Dacă devii prosumator, nu: panourile fotovoltaice se montează pe casă, pe anexe sau pe sol fără autorizație de construire, cu condiția să anunți primăria înainte de montaj. Regula e în noul Cod al amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor (Legea nr. 169/2026), în vigoare din 25 august 2026, la articolul 299. Până atunci, aceeași regulă era în Legea nr. 50/1991, din ianuarie 2020.

Autorizația îți trebuie dacă imobilul e monument istoric sau se află într-o zonă construită protejată ori în zona de protecție a unui monument, dacă sistemul nu e pentru consumul tău (de exemplu un parc care vinde energia) sau dacă montajul cere lucrări la structura clădirii. Racordarea la rețea e un drum separat, cu operatorul de distribuție.

Verificat pe 21 octombrie 2026 în forma consolidată a Codului de pe Portalul legislativ al Ministerului Justiției (consolidarea din 14 octombrie 2026). Sursele sunt la finalul articolului.

Regula din 2026, pe scurt

Situația	Autorizație de construire?	Ce faci
Casă sau firmă prosumator, sistem pe acoperiș, pe o anexă sau pe sol, în afara zonelor protejate	Nu	Anunți primăria înainte de montaj
Monument istoric, zonă construită protejată sau zonă de protecție a unui monument	Da, cu avizul Ministerului Culturii	Certificat de urbanism, apoi autorizație
Acoperișul trebuie consolidat ca să țină panourile	Da, pentru consolidare	Proiect și autorizație pentru lucrarea la structură
Sistem care nu e pentru consumul propriu, de exemplu un parc	Da	Certificat de urbanism, autorizație, aviz tehnic de racordare

Ce spune Codul

Articolul 299 alineatul (2) din Cod enumeră lucrările care se pot face „în lipsa oricărei formalități”, adică fără autorizație de construire și fără procedura de notificare. La litera a) punctul 13 apare „montarea pe clădiri, anexe gospodărești și pe sol a sistemelor fotovoltaice pentru producerea energiei electrice de către proprietarii imobilelor prosumatori”, „cu înștiințarea prealabilă a autorităților administrației publice locale și cu respectarea legislației în vigoare”.

Concret, montajul fără autorizație are cinci condiții:

1. Ești prosumator. Legea energiei îl definește ca pe clientul final care produce energie din surse regenerabile pentru propriul consum (Legea nr. 123/2012, articolul 3 punctul 95). Prosumatorii pot vinde surplusul furnizorului dacă au cel mult 400 kW pe loc de consum (articolul 73¹ alineatul (1)), deci regula acoperă orice casă și multe hale.
2. Ești proprietarul imobilului. Textul vorbește de „proprietarii imobilelor”.
3. Imobilul e în afara zonelor construite protejate și a zonelor de protecție a monumentelor istorice. Lista de la litera a) se aplică doar acolo.
4. Anunți primăria înainte de montaj.
5. Structura e calculată pentru încărcări. Legea cere ca panourile să stea pe o structură care asigură stabilitatea întregului ansamblu și preia greutatea proprie, acțiunea vântului și depunerile de zăpadă.

Înștiințarea primăriei

Înștiințarea e o informare scrisă, făcută înainte de montaj. Codul nu cere o aprobare și nu stabilește un termen de așteptare pentru ea. Nu o confunda cu „notificarea” din articolele 294–298, procedura pentru alte lucrări, care cere formular, proiect și o așteptare de cel puțin 15 zile lucrătoare.

Ca să fie clară, recomandăm ca adresa către primărie să cuprindă adresa și numărul cadastral al imobilului, unde se montează panourile (acoperiș, anexă sau sol), puterea sistemului, firma care face montajul și data estimată a lucrării. Păstrează dovada înregistrării.

Ce rămâne obligatoriu și fără autorizație

Lipsa autorizației nu înseamnă lipsa regulilor (articolul 299 alineatele (3)–(5)):

• lucrarea respectă reglementările de urbanism, regulile de calitate în construcții și pe cele de protecție a mediului și a patrimoniului;
• pentru încălcarea lor răspunde beneficiarul, împreună cu proiectanții și executanții;
• recepția la terminarea lucrărilor e obligatorie și se trece, împreună cu proiectul de execuție, în cartea tehnică a construcției și în Registrul Național al Construcțiilor.

Când îți trebuie autorizație

Monumente istorice și zone protejate

Pentru lucrările la un monument istoric, în zona de protecție a unui monument sau într-o zonă construită protejată, autorizația de construire se emite cu avizul Ministerului Culturii sau al direcției județene pentru cultură (articolul 284 alineatul (1)). Montajul fără autorizație în aceste locuri nu e o simplă contravenție: Codul îl trece la infracțiuni, cu închisoare de la 3 luni la un an sau amendă (articolul 356).

Dacă nu știi în ce zonă e casa, întreabă la serviciul de urbanism al primăriei. Când e nevoie de autorizație, procesul începe cu certificatul de urbanism (articolul 249 alineatul (1)), actul care arată ce reguli și restricții se aplică imobilului (articolul 253 alineatul (1)).

Lucrări la structura clădirii

Dacă acoperișul nu poate prelua panourile și trebuie consolidat, consolidarea e o lucrare de construcții separată. Ea nu apare în listele de lucrări fără autorizație, deci are nevoie de proiect și de autorizație de construire. Înlocuirea acoperișului în aceeași formă se poate face, în afara zonelor protejate, pe baza notificării (articolul 294 alineatul (2) litera b)).

Sisteme care nu sunt pentru consumul propriu

Un parc care vinde energia nu e prosumator, deci nu intră la excepție. Îi trebuie certificat de urbanism și autorizație de construire. În extravilan, autorizația se poate emite fără o documentație de urbanism nouă (articolul 252 litera i)), iar în intravilan soluția pentru capacitățile care nu sunt pentru autoconsum se studiază printr-un proiect urbanistic de detaliu. Pentru un sistem de autoconsum mai mare de 400 kW pe loc de consum, întreabă la urbanism ce regim aplică primăria. Pașii, de la teren la racordare, sunt în articolul despre parcuri fotovoltaice pentru firme.

Firma e chiriașă

Excepția vorbește de proprietarii imobilelor. Dacă firma ta montează panouri pe o hală închiriată, întreabă la urbanism dacă primăria acceptă înștiințarea sau cere autorizație. Acordul scris al proprietarului îți trebuie oricum.

Autorizația de construire și racordarea sunt drumuri separate

Autorizația, sau înștiințarea, ține de primărie și privește construcția. Racordarea ține de operatorul de distribuție și privește rețeaua. Pentru un prosumator sunt două variante, după regulile ANRE (Ordinul ANRE nr. 19/2022):

• fără aviz tehnic de racordare, când montajul nu schimbă soluția de racordare: operatorul e notificat după montaj și actualizează certificatul de racordare existent;
• cu aviz tehnic de racordare, când e nevoie de o soluție nouă de racordare, de exemplu când trebuie mărită puterea aprobată a locului de consum (spor de putere).

Ambele se termină cu certificatul de racordare, în care apare calitatea de prosumator. Etapele și termenele sunt pe pagina Cum devii prosumator. Prosumatorul nu are nevoie de autorizație de la ANRE. Diferența față de un producător de energie o explicăm în articolul despre prosumator și producător.

Montajul electric îl face o firmă atestată ANRE. Noi avem atestatele C1A și C2A și depunem dosarul de prosumator pentru sistemele pe care le montăm.

Ce s-a schimbat față de Legea nr. 50/1991

Excepția pentru prosumatori a apărut la 11 ianuarie 2020, când Legea nr. 7/2020 a adăugat-o la articolul 11 alineatul (7) litera f) din Legea nr. 50/1991. Codul a preluat-o aproape cuvânt cu cuvânt, cu trei diferențe:

• trimite la definiția prosumatorului din Legea energiei, nu la Legea nr. 220/2008, din care definiția fusese scoasă la sfârșitul lui 2021;
• vorbește explicit de proprietarii imobilelor;
• o pune în lista lucrărilor din afara zonelor construite protejate și a zonelor de protecție a monumentelor.

Legea nr. 50/1991 a fost abrogată la intrarea în vigoare a Codului (articolul 576 alineatul (3) litera b)).

Întrebări frecvente

Trebuie să aștept răspunsul primăriei după înștiințare?

Codul nu prevede un răspuns și nici un termen pentru înștiințare. Ea se face înainte de montaj, ca informare.

Pot monta panourile pe sol, în curte?

Da. Textul cuprinde montajul pe clădiri, pe anexe gospodărești și pe sol, în aceleași condiții. Structura trebuie să preia vântul și zăpada.

Am nevoie de certificat de urbanism?

Nu pentru montajul fără autorizație. Certificatul de urbanism e primul pas când îți trebuie autorizație de construire.

Firma mea vrea 300 kW pe hală. Îi trebuie autorizație?

Dacă firma e prosumator, e proprietara halei și hala nu e într-o zonă protejată, nu: anunță primăria înainte. Verifică întâi dacă acoperișul halei poate prelua panourile. Dacă trebuie consolidat, consolidarea are nevoie de autorizație. Prețul orientativ pentru 30–400 kWp îl vezi în configuratorul pentru firme.

Ce risc dacă montez fără autorizație pe o casă dintr-o zonă protejată?

Codul tratează fapta ca infracțiune, cu închisoare de la 3 luni la un an sau amendă (articolul 356). Întreabă la urbanism înainte de orice comandă.

Cine se ocupă de racordare?

La sistemele montate de noi, dosarul de prosumator îl depunem noi, de la notificare sau cererea de aviz până la certificatul de racordare.

Surse oficiale

Consultate pe 21 octombrie 2026:

• Legea nr. 169/2026 privind Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor, Monitorul Oficial nr. 661 din 10 august 2026, forma consolidată din 14 octombrie 2026: articolele 249, 252, 253, 284, 294–296, 299, 356, 575 și 576.
• Legea nr. 50/1991, ultima formă consolidată (19 august 2026): articolul 11 alineatul (7) litera f), introdusă de Legea nr. 7/2020.
• Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, forma în vigoare de la 26 iulie 2026: articolul 3 punctul 95 (prosumatorul) și articolul 73¹ alineatul (1) (pragul de 400 kW).
• Ordinul ANRE nr. 19/2022, Monitorul Oficial nr. 222 din 7 martie 2022: procedura de racordare a prosumatorilor, și pagina ANRE „Cum devin prosumator” (racordarea prin notificare, fără aviz tehnic, sau cu aviz tehnic de racordare).

Articolul explică regulile generale. Pentru un imobil anume, regimul îl confirmă serviciul de urbanism al primăriei.